Мнение относительно концепции восстановительного правосудия
23. августа 2021![](https://www.lastekaitseliit.ee/wp-content/uploads/2021/04/LKL_arvamused.jpg)
23.08.2021
Некоммерческая организация «Союз защиты детей» (MTÜ Lastekaitse Liit) представила Министерству юстиции мнение относительно концепции восстановительного правосудия.
РЕЗЮМЕ МНЕНИЯ
НКО «Союз защиты детей» очень рада, что Министерство юстиции приступило к созданию концепции восстановительного правосудия, цель которого – поддержать начало применения восстановительного правосудия в различных сферах политики.
Союз защиты детей, неизменно руководствуясь принципами Конвенции о правах ребенка ООН и ее четверным общим принципом, всегда поддерживал применение вовлекающих превентивных мер в отношении детей и молодежи, включая внедрение принципов восстановительного правосудия в Эстонии. Среди прочего союз защиты детей в ноябре 2017 года выпустил специальный номер интернет-издания Märka Last («Заметь ребенка») под названием «Изменения в системе по несовершеннолетним правонарушителям», а также организовал для поддержки реформы соответствующую международную конференцию «Как живешь, ребенок Эстонии? Сотрудничество ради ребенка». В фокусе специального номера и конференции было ознакомление с подходом и международными практиками восстановительного правосудия. Аналогично 2017 году, Союз защиты детей и сегодня подчеркивает важность раннего замечания детей с проблемным поведением и налаженного сотрудничества специалистов при оказании помощи таким детям. При этом моментом, являющимся еще более важным, чем сотрудничество между специалистами, и в то же время более сложным, является эффективное сотрудничество с самими детьми и их семьями. Вызовом по-прежнему остается способность создания непосредственного и надежного контакта с ребенком, а также нахождение именно такой информации, которая является необходимой для получения полной картины ситуации и реализации изменений.
Начиная с 2018 года действует принцип особого обращения с несовершеннолетними, согласно которому в случае несовершеннолетнего необходимо прежде всего использовать воспитательные меры, вмешательство выбирается исходя из потребностей и рисков ребенка, и реагирование должно быть пропорциональным. Кроме того, важно, чтобы сам молодой человек также принимал ответственность за свои действия, и главной целью должно быть предотвращение дальнейших правонарушений. В плане развития внутренней безопасности 2020–2030 в качестве одного из существенных направлений приведена способность местных самоуправлений разрешать более мелкие нарушения порядка, избегать повторения происшествий и восстанавливать обычное положение посредством повышения эффективности сотрудничества между связанными организациями. Союз защиты детей в своих обращениях неоднократно подчеркивал важность предотвращения рискованного поведения и правонарушений с помощью компетентной сетевой работы. Предотвращение насилия необходимо развивать целостно, системно и по всем соответствующим областям – только так будет возможно предлагать людям услуги, которые будут соответствовать их потребностям, являться своевременными и бесперебойно функционирующими.
С 2018 года изменился обычай производства по виновным деяниям, совершенным несовершеннолетними, а также по их разрешению. Был признан недействительным действовавший ранее Закон о мерах воздействия, применяемых к несовершеннолетним, который среди прочего регулировал и работу комиссий по несовершеннолетним. В результате этих изменений на местные самоуправления и полицию была возложена значительно большая ответственность в отношении мер воздействия на несовершеннолетних. Существенной стала также и роль образовательных учреждений в предотвращении попадания детей и молодежи на путь совершения правонарушений. Таким образом важно, чтобы образовательные учреждения также исходили из принципов восстановительного правосудия и научной обоснованности, предоставляя для молодежи безопасную, толерантную и поддерживающую учебную среду.
Успешное вмешательство должно быть системным и последовательным. Единовременные и наказывающие средства воздействия не считаются эффективными в случае несовершеннолетних. У детей и работающих с молодежью учреждений до сих пор не сформировались единые принципы или широко применяемые альтернативы, которые позволили бы реагировать на правонарушения и конфликты воспитательно, предотвращая дальнейшее рискованное поведение. Кроме того, необходимо признать, что на местном уровне у нас по-прежнему отсутствуют системно действующие социальные программы по мерам воздействия и направления молодежи. Союз подчеркивает, что для уменьшения рискованного поведения у молодежи необходимо развивать социальные навыки и навыки по бесконфликтному разрешению, и что нужно также улучшать отношения между детьми и родителями.
Несмотря на то, что международная практика восстановительного правосудия демонстрирует хорошие результаты при разрешении самых различных случаев, в Эстонии понятие и принципы восстановительного правосудия для работающих с детьми и молодежью специалистов еще не являются однозначно понятными. Кроме того, у многих соответствующих учреждений отсутствует осведомленность и компетентность в части методов восстановительного правосудия, которые могли бы использоваться в повседневной деятельности. Проблемой является и то обстоятельство, что у нас по-прежнему не имеется достаточно информационных материалов относительно восстановительного правосудия.
Союз в своем мнении обращает внимание на то, что, помимо повышения осведомленности среди специалистов и в обществе в целом, важной является также поддержка общин (включая местные самоуправления), действующих исходя из подхода восстановительного правосудия, а также внедрение принципов восстановительного правосудия в закрытых учреждениях, в том числе, в закрытых детских садах и молодежном отделе Вируской тюрьмы.
Союз в своем мнении подчеркивает, что ключом к большему внедрению подхода восстановительного правосудия также является наличие сети и эффективное сотрудничество. Цель сети – нахождение при разрешении проблемы в едином информационном поле, что позволяет совместно найти самый лучший и быстрый способ решения проблемы как для ребенка, так и для семьи.
Цель восстановительного правосудия – добиться того, чтобы от его применения выиграли все. Распространение идеологии и методов восстановительного правосудия в Эстонии является приоритетом уголовной политики до 2030 года. Союз считает, что для достижения вышеуказанных целей требуется комплексный подход, в связи с чем необходимо более широко пропагандировать восстановительное правосудие, обеспечить его финансирование и последовательное применение.